必威官方网站- Betway必威- APP下载全國人大常委會機關黨組整改:談話提醒、批評教育153人

2026-05-01

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  人民網北京12月29日電 據中央紀委監察部網站消息,根據中央統一部署,2016年7月4日至9月3日,中央第七巡視組對全國人大常委會機關黨組進行了巡視。10月14日,中央巡視組向全國人大常委會機關黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

  整改情況通報稱,經過機關黨組和全機關共同努力,巡視整改工作取得明顯成效。至12月14日,中央巡視組反饋意見指出的需要整改的56個問題,已經全部完成整改的50個,明確整改措施和步驟、正在積極推進整改的6個,機關層面建立健全相關制度和規定28項。巡視工作開展以來,已經談話提醒、批評教育153人,誡勉談話33人,黨內警告處分2人,黨內嚴重警告處分並進行重大崗位調整1人,責令辭職1人,涉嫌貪污犯罪、移送司法機關1人。繼續對相關問題線索進行清查,對存在違紀違法行為的,依紀依法嚴肅查處,決不姑息遷就。

  一、堅決貫徹落實以習為核心的黨中央決策部署,把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實抓好

  全國人大常委會機關黨組深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神特別是關於巡視工作的重要講話精神,學習貫徹全國人大常委會黨組會議和張德江指示精神,學習貫徹講話精神和趙樂際、中央巡視辦、中央第七巡視組要求,以“四個意識”為標杆,以黨章黨規黨紀為尺子,以中央巡視工作方針為指導,堅決貫徹政治巡視要求,切實擔負起巡視整改主體責任,堅持問題導向,堅持標本兼治,扎實推進巡視整改工作。

  (一)提高政治站位,自覺把思想和行動統一到習總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來。機關黨組及時傳達、多次組織學習習總書記重要講話精神,深入學習領會習總書記關於全面從嚴治黨和巡視工作的一系列重要講話精神,把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神同抓好巡視整改緊密結合起來,切實增強做好整改工作的自覺性和堅定性。機關黨組深刻認識到,全面深入推進整改工作,必須准確把握、堅決落實政治巡視要求,以加強黨的領導為根本目的,以加強黨的建設為根本途徑,以全面從嚴治黨為根本保障,切實解決管黨治黨中存在的突出問題。機關黨組一致認為,習總書記關於巡視工作的重要講話精神,為做好新形勢下巡視工作指明了方向,是管黨治黨理論創新的重要內容,是做好巡視整改工作的強大思想武器和行動指南。要切實把習總書記重要講話精神貫徹到巡視整改各方面、全過程,堅決消除頑疾痼症和漏洞盲區,堅決杜絕中央國家機關“燈下黑”現象,充分發揮巡視震懾遏制治本作用。

  機關黨組一致表示,中央巡視組在反饋意見中指出的突出問題客觀深刻、切中要害,使我們在思想深處受到極大觸動和警醒﹔提出的意見建議明確具體、指導有力,對全國人大機關加強黨的建設具有重要推動和促進作用。中央巡視組反饋的意見,代表黨中央的意見和要求,體現黨中央的權威,我們誠懇接受、嚴肅對待,毫不含糊、堅決整改。我們加強巡視整改的態度和行動,反映了對黨忠誠的程度、對貫徹落實黨中央決策部署的決心和力度,是黨性原則和“四個意識”強不強的重要體現。

  (二)強化政治擔當,切實擔負起巡視整改主體責任。機關黨組全體深刻認識到,問題表現在下面、根子在上面。對中央巡視組圍繞黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等指出的問題,機關黨組負有主體責任,必須高度重視,堅決整改落實。機關黨組成立由王晨任組長、信春鷹任副組長的巡視整改工作領導小組,在機關黨組領導下謀劃、推進、督查整改落實工作。王晨作為整改工作第一責任人,認真部署、研究問題、協調指導、督辦落實﹔機關黨組成員按照職責抓好分工范圍內的整改工作。兩個月來,共召開12次機關黨組會議、4次整改領導小組會議、4次整改工作領導小組辦公室會議。10月26日,王晨主持召開機關黨組專項巡視整改工作動員會,強調要把履行巡視整改主體責任作為落實全面從嚴治黨主體責任的具體化,做到真認賬、不推諉,真反思、不敷衍,线日,主持召開機關黨組接受中央專項巡視專題民主生活會,代表機關黨組進行對照檢查,並帶頭作個人對照檢查,機關黨組其他作個人對照檢查,嚴肅開展自我批評和相互批評。機關黨組各位堅決把自己擺進去,主動認領責任,深刻剖析原因,研究整改措施。中央巡視辦、中央組織部、派駐紀檢組等單位負責到會指導。專題民主生活會從上午9時開到下午1時半,嚴肅認真、氣氛熱烈,進一步端正了態度、統一了思想,體現了“嚴”和“實”的要求,對機關黨組自覺擔當起巡視整改主體責任發揮了很大作用。

  (三)堅持問題導向,明確整改任務、措施和責任。機關巡視整改工作領導小組及其辦公室逐條梳理中央巡視組反饋意見,結合機關實際研究制定《全國人大常委會機關黨組接受中央專項巡視全面整改工作方案》,提出整改工作總體要求、基本原則和目標任務﹔對照中央巡視組指出的4個方面、12項、56個突出問題,舉一反三、深刻反思,研究制定《全國人大常委會機關黨組專項巡視整改問題、任務、措施、責任清單》,共提出141項整改措施,確保整改任務到人、責任到崗、要求到位,可量化、可檢查、可問責。機關各單位對照中央巡視組指出的問題,把解決具體問題和共性問題結合起來,研究提出本單位整改清單,實現整改任務和責任全覆蓋、無死角。

  (四)狠抓整改落實,確保巡視整改取得實實在在的效果。機關黨組和機關各級黨組織堅持即知即改、立行立改、全面整改,認真貫徹中央巡視組提出的整改意見和要求,按照整改工作方案和清單,層層抓落實、層層傳導壓力,在“條條要整改、件件有著落”上集中發力,以釘釘子精神一項一項抓好整改落實。王晨主持會議分專題研究機關黨建、選人用人、后勤服務等方面的整改工作,到法工委、信訪局、外事局、人民大會堂管理局進行調研,推進整改任務落實,主持召開機關中青年干部座談會聽取意見建議,保証整改工作順利推進。黨組成員組織分管單位的深入研究、積極推進,努力完成整改任務。機關巡視整改工作領導小組辦公室加強綜合協調和監督檢查,按照整改清單逐條驗收、對賬銷號。

  經過機關黨組和全機關共同努力,巡視整改工作取得明顯成效。至12月14日,中央巡視組反饋意見指出的需要整改的56個問題,已經全部完成整改的50個,明確整改措施和步驟、正在積極推進整改的6個,機關層面建立健全相關制度和規定28項。巡視工作開展以來,已經談話提醒、批評教育153人,誡勉談話33人,黨內警告處分2人,黨內嚴重警告處分並進行重大崗位調整1人,責令辭職1人,涉嫌貪污犯罪、移送司法機關1人。繼續對相關問題線索進行清查,對存在違紀違法行為的,依紀依法嚴肅查處,決不姑息遷就。

  (一)切實解決貫徹落實黨中央決策部署的一些措施不夠有力、機關黨建存在工作虛化的問題

  一是深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,堅決維護以習為核心的黨中央的權威。機關黨組把傳達學習貫徹黨的十八屆六中全會精神作為重要政治任務。黨組成員帶頭學習研討、帶頭貫徹落實,深刻領會六中全會明確習總書記是黨中央的核心、全黨的核心,正式提出“以習為核心的黨中央”重大而深遠的意義,衷心擁護、高度信賴、自覺服從、堅定維護以習為核心的黨中央﹔深刻領會六中全會提出的全面從嚴治黨的重大決策部署,增強嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督的自覺性和堅定性。指導機關黨委組織舉辦專題輔導報告會、專題組織生活會、基層黨組織書記(委員)培訓班、黨風廉政宣傳教育周等學習活動,計劃明年上半年前完成對機關處級以上領導干部的集中輪訓。通過深入學習,機關各級黨組織和全體黨員干部進一步增強了“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,衷心擁護以習為核心的黨中央,自覺在思想上政治上行動上同以習為核心的黨中央保持高度一致,自覺向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,確保中央政令暢通。

  二是深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神,深化對習總書記治國理政新理念新思想新戰略的認識。機關黨組認真落實黨組中心組集體學習制度,認真開展“兩學一做”學習教育,認真傳達學習習總書記重要講話精神,傳達學習中央重要會議和重要文件精神﹔進行8次集體學習,結合思想工作實際深入研討交流。機關黨組成員還通過列席常委會黨組集體學習等方式,加深對習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的理解。通過深入學習習總書記系列重要講話精神,掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法,學習習總書記的視野、胸襟、情懷,進一步加深對統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實“五大發展理念”的認識,並自覺貫徹落實到人大工作的各方面和全過程。

  三是貫徹落實黨中央重大決策部署,為全國人大及其常委會依法履職當好集體參謀助手。深化國家監察體制改革,是以習為核心的黨中央作出的一項重大決策。按照黨中央決策部署和中央辦公廳印發的改革試點方案,在常委會黨組的領導下,機關黨組組織法工委等有關方面成立工作專班,認线日,十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議通過《全國人民代表大會常務委員會關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作的決定》。貫徹落實黨中央關於嚴肅查處遼寧拉票賄選案的決策部署,機關黨組組織常委會工作機構,認真研究相關法律問題,為全國人大常委會根據我國憲法精神和有關法律原則,作出創制性安排,為9月13日常委會臨時召開第二十三次會議,依法確定45名拉票賄選的全國人大代表當選無效,作出關於成立遼寧省十二屆人大七次會議籌備組的決定,做好准備和服務工作。根據黨中央決策部署,為全國人大常委會依法對香港特別行政區基本法第一百零四條作出解釋做好參謀助手、服務保障工作。11月7日,常委會第二十四次會議全票通過《全國人民代表大會常務委員會關於〈中華人民共和國香港特別行政區基本法〉第一百零四條的解釋》,充分表明了中央貫徹“一國兩制”方針的堅定決心和反對“港獨”的堅定立場,充分展現了包括香港同胞在內的13億中國人民維護國家主權、安全和發展利益的堅定意志。同時,為全國人大常委會審議通過網絡安全法、國防交通法、電影產業促進法、關於授權在部分地區開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作,積極推進制定民法總則、公共文化服務保障法、核安全法、環境保護稅法等,機關黨組組織全國人大機關做了大量參謀助手和服務保障工作。

  四是統籌抓好黨中央確定的重大任務舉措的貫徹落實。黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會確定了一系列重大改革和法治建設任務舉措。根據黨中央確定的任務分工和常委會黨組部署要求,機關黨組認真履行政治領導責任,組織機關有關單位和部門深入調查研究、廣泛聽取意見,抓緊相關文件起草等具體工作,召開機關黨組會議認真討論修改完善,及時向常委會黨組請示報告。今年7月以來,出台了《關於完善人大代表聯系人民群眾制度的實施意見》、《關於建立健全全國人大專門委員會、常委會工作機構組織起草重要法律草案制度的實施意見》、《關於建立預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制的意見》、《立法項目征集和論証工作規范》等文件。

  五是認真研究解決人大代表產生和管理中存在的突出問題。(1)研究起草《關於深刻汲取遼寧拉票賄選案教訓、確保人大換屆選舉風清氣正的通知》,由中央組織部、全國人大常委會辦公廳聯合印發各地貫徹執行。(2)研究起草做好第十三屆全國人民代表大會代表選舉工作的有關指導性文件和法律問題的決定草案。(3)召開全國縣鄉兩級人大換屆選舉工作聯席會議第三次會議,督促和指導各地方貫徹落實黨中央關於換屆選舉工作的部署要求和相關法律規定,確保縣鄉人大換屆選舉工作風清氣正。(4)宣傳黨中央嚴肅查處遼寧拉票賄選案和全國人大常委會依法確定部分代表當選無效、作出相關決定的重大意義,宣傳各地汲取遼寧拉票賄選案教訓、依紀依法做好換屆選舉工作的舉措,加強正面引導,防止惡意炒作。(5)研究提出十二屆全國人大五次會議改進會風的20條具體措施,擬於2017年大會前正式印發施行。(6)研究提出《關於加強全國人大代表履職管理的若干意見(稿)》,對代表依法依規執行代表職務提出明確要求。(7)舉辦2016年第三期全國人大代表專題學習培訓班,就深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、加強代表思想政治作風建設作專題報告﹔研究制定2017年代表學習培訓計劃,實現基層全國人大代表任期內至少接受1次培訓的目標,提高代表履職能力和素質。

  六是加強備案審查工作,認真研究解決對規范性文件備案審查發現的一些問題監督糾正不力的問題。(1)研究制定規范性文件備案審查工作規程(試行),健全備案審查工作程序,推進備案審查工作機制化。(2)以備案審查信息化建設為突破口,積極推進全國統一的規范性文件備案審查信息平台建設。現已成立聯合工作組並制定工作計劃,力爭2017年初上線試運行,同時組織各省級人大分批將2016年年底前制定的地方性法規進行電子報備,初步形成法規備案信息庫。在此基礎上,用3年左右時間建立起覆蓋全國、功能完備的規范性文件備案審查信息平台。(3)召開16個省和17個設區的市人大備案審查工作研討會,就規范性文件備案審查工作規程稿征求意見,研究分析備案審查工作面臨的新情況新問題,要求堅決貫徹落實黨中央部署和有關法律規定,將各類法規、規章、司法解釋和規范性文件全部納入備案審查范圍,實行有件必備、有備必審、有錯必糾,堅決維護社會主義法治的統一、尊嚴和權威。

  一是切實把黨建工作擺在突出位置。針對機關黨組主動抓黨建的意識不夠、專題研究黨建工作不多的問題,機關黨組召開會議專題聽取機關黨委關於加強和改進機關黨建工作情況的匯報,對加強機關黨建作出部署、提出要求,明確機關黨組每年召開1次落實全面從嚴治黨要求、加強黨風廉政建設工作會議,每半年聽取1次機關黨委工作(包括紀委、群團工作情況)匯報,專門研究部署機關黨建工作,重要情況及時研究部署。機關黨組成員把經常聽取分管單位黨建工作情況匯報作為重要職責,加強研究指導、提出改進意見。

  二是嚴格執行民主生活會和組織生活會制度。針對2015年個別黨組織關系在機關的部級領導干部未按規定參加“三嚴三實”專題民主生活會的問題,督促有關單位重新召開“三嚴三實”專題民主生活會,安排這些在其所在黨支部進行“補課”、作對照檢查,並要求他們深刻汲取教訓。12月初,在開展黨風廉政教育周活動期間,機關各級黨組織結合機關發生的違紀違法案例,用身邊事例教育身邊人,結合落實派駐紀檢組在紀律審查中提出的要求,認真召開組織生活會。黨員干部聯系思想工作實際,自覺把自己擺進去,汲取教訓,舉一反三,做到警鐘長鳴、引以為戒。貫徹落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》,按照中央統一部署,研究制定2016年度專題民主生活會方案,對組織關系在人大機關的部級領導干部參加民主生活會、組織生活會作出新的明確安排。要求機關各級黨組織切實提高民主生活會和組織生活會質量,研究細化撰寫對照檢查材料、開展批評與自我批評、報告通報情況的要求與措施,完善年度民主生活會評議分析、問題反饋制度,並加強工作指導和督促檢查。

  三是加強對基層黨建工作的指導。針對指導和推動基層黨建不夠到位方面存在的問題,機關黨組深入研究基層黨建工作,加強部署安排和督促指導。要求機關黨委加強對基層黨建工作的日常監督檢查,8月份組織機關各單位對“兩個責任”落實情況進行自查﹔9月份機關黨委與派駐紀檢組、人事局組成檢查組,對6個單位進行了抽查﹔12月上中旬就“兩個責任”有關工作落實情況進行再檢查,總結經驗、發現問題、推動工作。

  四是提高基層黨組織抓黨建的能力水平。針對一些基層黨組織不同程度地存在不願抓、不會抓黨建問題,舉辦機關基層黨組織書記培訓班,學習貫徹六中全會精神,強化黨建責任意識,加強經驗交流,提高黨務干部的業務能力和工作水平。深入推進支部工作法,總結提煉典型經驗,向中央組織部推薦6個支部工作法,向中央國家機關工委推薦5個特色學習品牌,印發“兩學一做”學習教育簡報68期,帶動提高機關基層黨建整體水平。

  五是組織開展黨章黨規知識測試。針對機關12個單位部分黨員參加黨章黨規應知應會知識測試成績不合格的問題,組織測試成績不合格的黨員進行補考,並要求其在支部會議上作出檢討。結合“兩學一做”學習教育,再次組織全體黨員進行了黨章黨規和系列講話知識測試,全部合格。

  一是確保基層黨組織全部按期換屆。針對全國人大機關部分基層黨組織未按期換屆的問題,印發《關於抓緊做好換屆補選有關工作的通知》,對未按期換屆的黨組織進行逐一梳理后,明確提出整改要求和時限。目前,11個未按期換屆的直屬黨組織中有8個已完成換屆,其余3個將在近期完成換屆,57個未按期換屆的下設黨組織均已完成換屆。修改完善《全國人大機關基層黨組織換屆選舉工作暫行規定》,進一步規范換屆工作,督促基層黨組織負責人增強按時換屆的責任意識,健全對即將到期換屆的基層黨組織動態提醒機制。

  二是嚴格落實“三會一課”制度。針對“三會一課”等制度落實不到位、形式比較單一、相關記錄不全等問題,嚴格執行雙重組織生活會制度,“兩學一做”學習教育活動開展以來,機關黨組成員16人次到所在黨支部講黨課,112人次參加所在黨支部活動﹔制定各單位按月向機關黨委報送“三會一課”基本情況、記錄復印件、黨課稿和台賬的制度,發出《關於做好“三會一課”記錄的通知》,統一規范記錄格式和內容,並把自查與抽查相結合督促制度執行。12月初,對各單位開展“三會一課”情況再次進行檢查,形成監督檢查的長效機制。

  三是強化黨員組織關系管理。針對黨員組織關系管理不規范的問題,印發《關於開展黨員組織關系集中排查的通知》,組織各單位認真核查黨員信息。目前,機關沒有違紀違法黨員未給予相應處理的情況﹔對排查出的個別失聯黨員,均已由所在黨支部依據黨章黨規分別召開支部大會對其按自行脫黨予以除名,並報所在上級黨組織批准和機關黨委備案。重新修改並認真執行《全國人大機關黨員組織關系轉移、接收管理辦法》,督促中國人大雜志等單位按照要求全部接轉了3位長期聘用人員的組織關系,確保每名黨員能夠參加組織生活。新建立黨員關系變動情況月報制度,要求各單位每月上報情況,加強黨員信息管理系統的應用,做好支部工作APP推廣使用工作,修改完善機關內網的機關黨建工作主頁,提高質量,增強實效。

  一是針對機關黨組對機關暴露的問題和潛在的風險重視不夠的問題,在機關黨組接受中央專項巡視專題民主生活會上,黨組成員結合機關實際和發生的案例,認真查擺分管單位的廉政風險,分析原因和根源,研究提出了廉政風險防控整改措施。機關黨組在聽取機關黨委工作匯報時,再次對機關廉政風險防控工作作出部署。機關各單位加強廉政風險防控工作自查自糾,圍繞“六大紀律”,修改補充完善廉政風險點,結合專項巡視反饋的問題重新評定原有風險等級,完善防控措施。全國人大機關各單位在原有廉政風險點的基礎上,修改了168個,補充了160個,157個風險點提升等級。現在,全機關共有廉政風險點458個,制定防控措施689條。機關紀委在內網設專欄公開各單位廉政風險防控工作情況,接受干部職工的監督。重新修訂《機關出版工作若干規定》,進一步規范機關出版行為,合理使用資金,保証出版質量。

  二是針對信訪局信訪處理、督辦等崗位客觀上存在較高廉政風險,但自定風險等級長期較低、多名工作人員因違紀違規被處理的問題,9月6日,王晨、信春鷹等到信訪局開展調研,指導巡視整改,對做好信訪工作、防范廉政風險提出明確要求。信訪局多次召開會議,對原有風險點、風險等級及防控措施自下而上、自上而下地進行自查、討論、修改,汲取以往發生的違紀違規案例的深刻教訓,總結風險防控工作經驗,重新梳理確定了12個廉政風險點,並且全部確定為高風險等級,研究提出6條防控措施。

  三是針對有的基層黨組織及負責人履行全面從嚴治黨主體責任不到位,對一些苗頭性、傾向性問題沒有及時制止糾正的問題,建立健全機關黨組成員、機關各單位“一把手”與新任職干部談話制度,從內容、時間、方式、報告談話情況等方面進行規范。新制定《黨建工作述職評議考核工作辦法》,規范述職評議程序、標准並加強評議成果的運用,將干部人事年度考核和黨建工作述職評議考核統籌起來,把抓黨建工作的成效作為干部提拔使用的一項重要條件,樹立正確導向,推動“兩個責任”落實。法工委黨組織深刻汲取2名干部違法犯罪被追究的教訓,認真履行從嚴治黨主體責任,積極探索通過擇機家訪、加強交流等方式,注意干部在單位以及“八小時之外”的表現狀況,強化對紀律執行情況的檢查,及時制止糾正一些苗頭性、傾向性問題,加強批評教育工作。

  四是修改黨風廉政建設責任書並組織簽訂儀式,切實加強對責任書落實情況的跟蹤檢查。針對中央巡視組提出的有的單位責任書一簽了之、督促落實不力的問題,機關黨組認真進行研究部署,要求制定責任書必須符合實際,防止上下一般粗,增強針對性和操作性,確保一級抓一級、層層抓落實,把責任和壓力傳導到每個黨支部、每個黨小組。11月29日,舉行黨風廉政建設責任書簽訂儀式,機關黨組成員、機關黨委書記竇樹華與機關各單位黨政負責簽訂了責任書。各單位黨組織負責與所屬各部門也都逐級簽訂了黨風廉政建設責任書。

  五是加強機關紀委自身建設,切實提高履行監督責任的能力。針對紀檢機構履行監督責任不到位的問題,督促指導機關紀委深入學習貫徹黨中央、中央紀委關於黨風廉政建設的決策部署和《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規,對照巡視指出的突出問題,在深化“三轉”上下功夫,聚焦主責主業,強化監督執紀問責,不斷提升履職能力。加強機關紀檢機構建設,配齊配強專兼職紀檢干部,目前各單位紀檢委員都由局級干部擔任。在法工委機關黨委設立臨時紀委,正在選配法工委機關黨委紀委書記和人民大會堂管理局黨委紀委書記。指導各單位做好查處違紀黨員工作,加強對重要崗位、關鍵環節履行職責和行使權力的監督,著重強化對干部選拔、會議費使用等環節的監督力度。

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